Проверки ГИТ ч.3. Какие контрольно-надзорные мероприятия могут проводить инспекторы ГИТ
Как писали в статье Проверки ГИТ ч.1 есть пять вариантов, когда инспектор ГИТ может прийти в организацию:
- профилактический визит;
- выездное обследование;
- рейдовый осмотр;
- инспекционный визит;
- выездная проверка.
Кроме того, инспектор может провести два вида мероприятий без выезда в организацию – наблюдение за соблюдением обязательных требований и документарную проверку.
Такие правила прописаны в статьях 45 и 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон о госконтроле).
Профилактический визит
Профилактический визит инспектор проводит в виде профилактической беседы с представителем работодателя в самой организации либо по видеоконференцсвязи. В ходе беседы инспектор сообщит, какие обязательные требования нужно соблюдать, какую категорию риска установят организации, как снизить категорию риска, а также как могут проверить организацию (ст. 52 Закона о госконтроле, п. 31-34 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230).
Каким организациям грозит. Организациям с категорией высокого и значительного риска, а также организациям, которые только начали свою деятельность в сферах с высоким уровнем производственного травматизма.
Когда проведут. В течение года для организаций, которые только начали работу.
Как узнать. Инспектор уведомит о профилактическом визите позднее чем за 5 рабочих дней. В единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведения о профилактическом визите не вносят.
Сколько длится. Не больше 8 часов.
Особенности. От профилактического визита можно отказаться не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.
Согласование с прокуратурой. Не требуется.
Чем грозит, если найдут нарушения. Инспектор не вправе штрафовать или выдавать предписания, если обнаружит нарушения в ходе профилактического визита. Но он может сообщить о нарушениях руководству, которое организует проверку организации.
Выездное обследование
Выездное обследование – это посещение инспектором общедоступных помещений организации. При этом работодатель не знает, что инспектор проводит обследование, и инспектор не взаимодействует с представителями работодателя (ст. 75 Закона о госконтроле).
Каким организациям грозит. Всем организациям.
Когда проведут. По заданию уполномоченного лица Роструда, в том числе по заданию, которое включено в план работы инспекции труда.
Как узнать. Официально нельзя предварительно узнать об обследовании. После обследования инспектор внесет сведения об обследовании в реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Сколько длится. 1 рабочий день на один объект или несколько объектов в непосредственной близости друг от друга.
Особенности. В ходе выездного обследования инспектор будет вести видеозапись.
Согласование с прокуратурой. Не требуется.
Чем грозит, если найдут нарушения. По результатам обследования инспектор не сможет выдать предписание или подать в суд на организацию, чтобы приостановить деятельность. Но может оштрафовать и выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований. Кроме того, инспектор ГИТ может объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложить пройти самообследование. Еще один вариант – инспектор может инициировать проверку организации.
Рейдовый осмотр
Рейдовый осмотр – это проверка соблюдения требований трудового законодательства на производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц. (ст. 71 Закона о госконтроле, п. 41-42 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230).
Когда проведут. Есть 5 оснований для рейдового осмотра:
- жалоба от работника;
- информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ;
- поручение Президента или Правительства;
- требование прокурора;
- истечение срока исполнения предписания.
Как узнать. Из реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
Сколько длится. 10 рабочих дней. При этом срок взаимодействия ГИТ с одним работодателем, которого проверяют при рейдовом осмотре, не может превышать один рабочий день.
Особенности. Рейдовый осмотр может проводиться в форме совместной (межведомственной) проверки, например, вместе с пожарной инспекцией или Роспотребнадзором.
Согласование с прокуратурой. Как правило, да. Исключение – выездная проверка по поручению Президента или Правительства, по требованию прокурора, по истечении срока исполнения предписания, а также если проверка проводится по информации об угрозе жизни или здоровью работников.
Чем грозит, если найдут нарушения. Предписание и штраф. За повторное нарушение организации грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а руководителю – дисквалификация.
Инспекционный визит
Инспекционный визит – это визит инспектора в организацию без предварительного уведомления. Инспектор сообщает представителям работодателя о своем появлении уже в ходе визита (ст. 70 Закона о госконтроле, п. 39-40 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230).
Когда проведут. Есть 6 оснований для инспекционного визита:
- жалоба от работника;
- информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ;
- поручение Президента или Правительства;
- требование прокурора;
- истечение срока исполнения предписания;
- наступление срока визита по плану проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
ВНИМАНИЕ В 2021 году инспекционный визит могут провести вместо плановой проверки.
Об этом Роструд принимает решение не позже чем за 20 рабочих дней до даты начала проверки. В течение 10 рабочих дней после принятия решения Роструд должен уведомить работодателя (п. 2–3 постановления Правительства от 30.11.2020 № 1969).
Как узнать. Из реестра контрольных (надзорных) мероприятий можно узнать о запланированном визите. Заранее инспектор не будет сообщать о конкретной дате визита.
Сколько длится. 1 рабочий день в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории).
Особенности. В ходе визита инспектор может опрашивать работников, получать от представителя работодателя и работников письменные объяснения, а также истребовать документы, которые должны быть по месту визита.
Согласование с прокуратурой. Как правило, да. Исключение – инспекционный визит по поручению Президента или Правительства, по требованию прокурора, по истечении срока исполнения предписания, а также если визит проводится по информации об угрозе жизни или здоровью работников.
Чем грозит, если найдут нарушения. Предписание и штраф. За повторное нарушение организации грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а руководителю – дисквалификация.
Выездная проверка
Выездная проверка – это комплексное надзорное мероприятие, которое проводится по всем подразделениям, филиалам и представительствам организации (ст. 73 Закона о госконтроле, п. 47-49 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230).
Когда проведут. Есть 6 оснований для выездной проверки:
- жалоба от работника;
- информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ;
- поручение Президента или Правительства;
- требование прокурора;
- истечение срока исполнения предписания;
- наступление срока проверки по плану проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Как узнать. Из реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор пришлет копию решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.
Сколько длится. 10 рабочих дней – для больших предприятий, 50 часов – для малого предприятия и 15 часов – для микропредприятия. Если организация располагается на территории нескольких регионов, то ограничение срока рассчитывается отдельно по каждому филиалу, представительству, структурному подразделению или производственному объекту.
Особенности. В ходе выездной проверки инспектор может опрашивать работников, запрашивать письменные объяснения, истребовать документы и привлекать экспертов.
Согласование с прокуратурой. Как правило, да. Исключение – выездная проверка по поручению Президента или Правительства, по требованию прокурора, по истечении срока исполнения предписания, а также если проверка проводится по информации об угрозе жизни или здоровью работников.
Чем грозит, если найдут нарушения. Предписание и штраф. За повторное нарушение организации грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а руководителю – дисквалификация.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)
Наблюдение за соблюдением обязательных требований – это сбор и анализ данных об организации. Инспектор анализирует данные, которые есть у инспекции труда, получает данные из других госорганов, из интернета и использует иные общедоступные данные (ст. 74 Закона о госконтроле).
Когда проведут. По заданию уполномоченного лица Роструда, в том числе по заданию, которое включено в план работы инспекции труда.
Как узнать. Официально нельзя предварительно узнать о начале наблюдения. После обследования инспектор внесет сведения о наблюдении в реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Сколько длится. Ограничений по сроку нет.
Особенности. В ходе наблюдения инспектор не будет связываться с работодателем.
Согласование с прокуратурой. Нет.
Чем грозит, если найдут нарушения. По результатам наблюдения у инспектора есть 3 варианта действий:
- инициировать внеплановую проверку;
- объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложить пройти самообследование;
- выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
Документарная проверка
Документарная проверка – это проверка документов организации, в саму организацию инспектор выезжать не будет. Инспектор пришлет требование на представление документов для документарной проверки и даст для этого 10 рабочих дней. Если инспектор найдет в документах ошибки или противоречия либо эти документы противоречат документам, которые уже есть у инспектора, то он пришлет требование дать пояснение. На это у работодателя также будет 10 рабочих дней (ст. 72 Закона о госконтроле, п. 43-46 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230).
Когда проведут. Есть пять оснований для документарной проверки:
- жалоба от работника;
- информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ;
- поручение Президента или Правительства;
- требование прокурора;
- истечение срока исполнения предписания.
Как узнать. Из реестра контрольных (надзорных) мероприятий или из требования на представление документов для документарной проверки.
Сколько длится. 10 рабочих дней. В этот срок не входит время с момента направления инспектором требования представить документы или дать объяснения до момента представления работодателем документов или объяснений.
Особенности. В ходе документарной проверки инспектор не вправе запрашивать сведения и документы, которые не относятся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые инспектор может получить от других госорганов.
Согласование с прокуратурой. Нет.
Чем грозит, если найдут нарушения. Предписание и штраф. За повторное нарушение организации грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а руководителю – дисквалификация.
Читайте так же статьи:
Проверки ГИТ ч.1. Какие контрольно-надзорные мероприятия могут проводить инспекторы ГИТ
Остались вопросы?
Остались вопросы?
пиши нам
в личное сообщение в группе
звоните по телефону 8-351-7-555-101
или по почте zakazsait@yniks.ru
